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排污口找不着主怎么办?生态环境部副部长邱启文:压实属地管理责

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2022-04-15
html模版排污口找不着主怎么办?生态环境部副部长邱启文:压实属地管理责任

  4月2日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。吹风会上,生态环境部副部长邱启文介绍了《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)有关情况。

  邱启文表示,排污口“找不着主”是长期困扰基层一线管理工作的突出问题,导致部分管理规定难以落实。《实施意见》要求逐个排污口明确责任主体,对于难以确定的,由属地市县级人民政府作为责任主体,或由其指定责任主体,确保事有人管,责有人负。

  2022年1月29日,国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》,这是中央出台的第一个关于排污口监督管理的顶层设计文件,围绕现存排污口“怎么治”、新设排污口“怎么审”、日常“怎么管”等问题对排污口监督管理工作进行了系统部署。

  《实施意见》提出了三项重点任务,一是开展排查溯源,省级人民政府统筹组织本行政区域内排污口排查整治工作,地市级人民政府承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任,按照“有口皆查、应查尽查”要求,组织开展深入排查,并按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则,逐一明确排污口责任主体,建立责任主体清单。二是实施分类整治,将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型,按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求,由地市级人民政府制定实施整治方案,申搏下载网址,以截污治污为重点开展整治。三是严格监督管理,从加强规划引领、严格规范审批、强化监督管理、严格环境执法、建设信息平台等五方面提出了具体措施。

  邱启文表示,排污口“找不到主”“没人负责”,这是长期困扰基层管理工作的突出问题。《实施意见》聚焦落实主体责任,推动排查整治工作落实、落细,有几个方面的考虑。

  一是逐步明确责任主体。从2019年开始,推进长江、渤海和黄河的排污口的排查整治试点工作,排查过程当中确实发现有的排污单位通过雨水口排放污水,有的排污单位甚至通过地下溶洞排放污水,难以分清责任主体。针对这些复杂的情况,《实施意见》明确,各地要按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则,逐一确定排污口责任主体,建立责任主体清单。

  责任主体有什么责任?要负责源头的治理,还要负责排污口的整治、规范化建设、维护管理等工作。对难以分清责任主体的排污口,也不能放任不管,就得要按照属地政府兜底的原则,由属地的县级或者地市级的人民政府作为责任主体,或者由其指定责任主体。例如,有些地方废弃的矿洞不停地排放污水,还有一些尾矿库在持续排放污水,有可能这些尾矿库的业主已经破产了,找不着了,这种情况之下,就需要政府出面,负责源头的治理,以及排污口的整治,确保事有人管、责有人负。

  二是压实属地管理责任。《实施意见》要求建立国家统筹、省负总责、市县抓落实的排污口监督管理工作机制。省级人民政府要统筹组织本行政区域内排污口排查整治工作,结合实际制定工作方案,做好工作调度,压实各方责任。地市级人民政府要承担主体责任,制定实施方案,省政府是工作方案,市政府是实施方案,更具体,组织开展本行政区域内排污口的溯源整治工作及日常的监督管理,督促相关责任主体落实整治责任,确保改革工作落到实处。

  此外,《实施意见》要求加大排污口环境执法力度,对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的,依法予以处罚;对私设暗管接入他人排污口等逃避监督管理借道排污的,要溯源确定责任主体,依法予以严厉查处。同时,要求排污口责任主体严格落实责任,定期巡查维护排污管道,发现他人借道排污等情况的,应立即向属地生态环境部门报告并保留证据。

  从2019年起,生态环境部会同相关省市相继启动了长江、渤海和黄河排污口的排查整治,基本摸清了排污口底数。

  邱启文介绍,通过无人机航测、人工徒步排查、专家质控核查的工作方式,坚持“有口皆查、应查尽查”,摸清了长江、渤海等试点地区的排污口底数。其中,发现长江入河排污口60292个,渤海入海排污口18886个,相比各地及各有关部门此前掌握的数量分别增长了30倍和25倍。在2019年开展排查整治之前,长江只有1973个排污口,这次排查翻了30倍。渤海也一样,过去掌握不到800个排污口,现在排查以后增长了25倍,达到18000多个。同时,黄河的排查整治现在还在进行,完成了黄河上游和重要支流大概17000个排污口的排查,底数摸清以后,为科学整治夯实了坚实的基础。

  (作者:李博)

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